【关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见】近年来，随着我国对外开放的不断深化和经济结构的持续优化，综合保税区作为连接国际与国内市场的重要枢纽，在推动外贸转型升级、提升区域经济活力方面发挥着日益重要的作用。为进一步发挥综合保税区在国家战略中的支撑作用，加快其制度创新和功能拓展，现就促进综合保税区高水平开放、高质量发展提出以下意见。

一、强化顶层设计，完善政策体系

各地应结合自身区位优势和发展实际，科学制定综合保税区发展规划，明确功能定位和发展路径。进一步优化政策供给，健全税收、金融、土地等配套支持措施，形成有利于企业集聚、产业集聚、要素集约的发展环境。同时，加强跨部门协同，推动海关、税务、市场监管等部门信息互通、流程优化，提升综合保税区运行效率。

二、推动制度创新，激发市场活力

鼓励综合保税区在监管模式、通关便利、贸易方式等方面开展制度创新试点，探索“一线放开、二线管住”的监管新机制。支持区内企业开展跨境电子商务、服务贸易、离岸贸易等新型业态，推动加工贸易向高附加值环节延伸。通过制度创新，增强综合保税区对高端制造、研发设计、物流分拨等功能的承载能力。

三、提升服务能力，打造一流营商环境

加大对综合保税区基础设施建设的投入力度，完善道路、通信、仓储等配套设施，提升园区整体服务水平。积极引入第三方专业机构，为区内企业提供法律、财务、知识产权保护等全方位服务。同时，加强对企业的政策宣传和培训指导，帮助企业更好理解和运用相关政策，提升政策落地效果。

四、加强招商引资，培育产业集群

依托综合保税区的政策优势和区位条件，重点引进一批技术先进、带动性强的龙头企业和重大项目。鼓励产业链上下游企业在区内集聚发展，形成具有竞争力的产业集群。支持区内企业“走出去”，参与国际竞争与合作，提升全球资源配置能力。

五、注重绿色发展，实现可持续发展

坚持生态优先、绿色发展理念，引导综合保税区在项目建设、运营管理中贯彻节能减排、资源循环利用等环保要求。推动绿色物流、绿色制造等新模式在区内应用，打造低碳、环保、高效的现代化综合保税区。

六、加强风险防控，确保安全有序运行

建立健全综合保税区风险预警和应急处置机制，防范国际贸易摩擦、金融风险、安全事件等潜在问题。加强进出口货物监管，严厉打击走私、逃税等违法行为，维护公平公正的市场秩序。

综上所述，综合保税区作为我国对外开放的重要平台，其高质量发展对于推动经济转型升级、提升国际竞争力具有重要意义。各级政府和相关部门应高度重视，统筹谋划、精准施策，共同推动综合保税区迈向更高水平、更高质量的发展新阶段。