在20世纪80年代末至90年代初，随着我国经济体制的逐步转型，传统的计划经济模式开始向市场经济体制过渡。在此背景下，国有企业作为国民经济的重要支柱，其用人机制也面临深刻的变革。为了适应这一历史进程，国家出台了一系列政策文件，其中《国营企业实行劳动合同制暂行规定》便是具有代表性的制度性文件之一。

该规定旨在通过引入劳动合同制度，打破长期以来“铁饭碗”式的用工方式，增强企业的自主权和职工的流动性，提高劳动效率，推动企业内部管理的规范化与现代化。它标志着我国在国有企业中开始尝试建立一种更加灵活、公平、合理的用工机制。

根据该规定，国营企业在招聘、录用、管理及解除劳动关系等方面，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，并以书面形式签订劳动合同。同时，规定还明确了职工的权利与义务，包括工资待遇、工作时间、休息休假、保险福利等内容，为劳动者提供了基本的法律保障。

此外，《暂行规定》还对合同的期限、续签、变更、解除等程序进行了详细说明，强调了企业在用工过程中必须依法办事，不得随意解雇员工，同时也赋予了职工一定的申诉和维权渠道。这些措施在一定程度上缓解了当时国有企业中存在的“进厂容易离岗难”的问题，增强了职工的归属感和责任感。

尽管该规定在当时具有积极意义，但随着市场经济的进一步发展和相关法律法规的不断完善，劳动合同制度也在不断调整与优化。如今，我国已建立起较为完善的劳动合同法律体系，涵盖了各类用人单位和劳动者，形成了更加科学、公正、透明的劳动关系管理模式。

综上所述，《国营企业实行劳动合同制暂行规定》是我国劳动制度改革过程中的重要一步，它不仅为国有企业的人事管理提供了制度依据，也为后续劳动法体系的构建奠定了基础。虽然其内容已逐渐被新的法规所取代，但它在我国经济发展和制度建设的历史进程中仍具有不可忽视的意义。