随着我国法治政府建设的深入推进以及现代管理理念的不断普及，加强内部控制成为提升行政事业单位治理能力的重要手段。然而，在基层行政事业单位的实际运行中，内控制度建设仍面临诸多挑战。本文从实际问题出发，探讨当前基层行政事业单位在内控体系建设中存在的不足，并提出针对性的改进建议。

一、基层行政事业单位内控制度建设中的主要问题

（一）内控意识薄弱

部分基层行政事业单位对内部控制的重要性认识不足，认为内控仅是财务部门的工作范畴，缺乏全员参与的意识。这种观念导致内控机制流于形式，难以发挥应有的作用。例如，一些单位虽然制定了相应的规章制度，但在具体执行过程中却常常忽视风险防控环节，使得制度形同虚设。

（二）制度设计不完善

现行的一些内控制度存在覆盖面窄、操作性差等问题。一方面，某些制度过于笼统，缺乏明确的操作指引；另一方面，部分制度未能充分结合单位自身特点进行个性化设计，无法有效应对复杂多变的工作环境。此外，由于缺乏动态调整机制，当外部环境发生变化时，现有制度往往不能及时更新以适应新的需求。

（三）监督考核机制缺失

有效的监督与评估是确保内控制度得以落实的关键环节之一。然而，目前许多基层单位尚未建立起完善的内部监督体系，对于内部控制活动的效果缺乏科学合理的评价标准。这不仅影响了内控目标的实现，还可能导致资源浪费现象的发生。

二、改进措施与对策建议

针对上述问题，为促进基层行政事业单位更好地开展内控工作，以下几点建议可供参考：

（一）强化内控文化建设

首先需要通过培训等方式提高全体员工特别是领导层对内部控制的认知水平，使其深刻理解内部控制对于组织长远发展的重要性。同时鼓励各部门间加强沟通协作，共同参与到内控体系建设当中来，形成上下联动的良好氛围。

（二）优化制度框架

针对现有制度中存在的缺陷，应定期组织专业人员对其进行审查和完善。具体而言，可以从以下几个方面入手：

- 明确职责分工，细化各岗位的具体任务；

- 增加灵活性条款，允许根据实际情况灵活调整策略；

- 定期收集反馈意见，及时修正偏差之处。

（三）建立健全监督体系

建立独立且高效的内部审计机构至关重要。该机构不仅要负责日常监督检查，还要定期出具专项报告供管理层参考决策。此外，还可以引入第三方中介机构参与评审过程，增强客观性和公正性。

三、结语

总之，构建健全高效的内部控制体系对于提升基层行政事业单位管理水平具有重要意义。只有正视当前存在的问题并采取切实可行的措施加以解决，才能真正发挥内部控制的作用，推动整个社会公共服务质量持续改善。未来还需进一步探索适合国情特色的管理模式，在实践中不断完善和发展这一领域理论与实务相结合的新路径。