随着我国能源需求的持续增长，油气输送管道作为重要的基础设施，在保障国家能源安全方面发挥着不可替代的作用。然而，由于油气输送管道涉及易燃易爆物质，其建设和运行过程中存在一定的安全隐患。因此，加强陆上油气输送管道建设项目的安全管理，确保项目在规划、设计、施工及运营阶段的安全性显得尤为重要。

本导则旨在为从事陆上油气输送管道建设项目的单位提供一套科学合理的安全评价报告编制指南，以帮助相关单位更好地履行安全生产责任，有效预防和控制事故风险，保障人员生命财产安全和社会公共利益。

一、适用范围

本导则适用于新建、改建、扩建的陆上油气输送管道建设项目的安全评价报告编制工作。对于涉及跨境或跨省区的大型油气输送管道项目，可参照执行。

二、编制原则

1. 合法合规：编制安全评价报告时必须遵守国家有关法律法规和技术标准的要求。

2. 科学严谨：采用先进的科学技术手段进行风险评估，并结合实际工程情况进行分析论证。

3. 全面覆盖：涵盖项目建设全过程中的各个环节，包括选址、设计、施工、验收等阶段。

4. 动态调整：根据项目进展情况及时更新和完善安全评价内容。

三、主要内容

安全评价报告应包括但不限于以下部分：

（一）概述

介绍项目的背景信息、目的意义以及编制依据等内容；

（二）危险源辨识与风险评估

通过现场调查、资料收集等方式识别潜在危险因素，并对其进行定量或定性的风险评估；

（三）安全设施配置

明确所需配备的安全设施及其技术参数要求；

（四）应急预案制定

提出针对可能发生的突发事件的具体应对措施；

（五）结论与建议

总结整个安全评价过程中的主要发现，并给出改进建议。

四、注意事项

1. 编制单位需具备相应资质条件；

2. 报告中所有数据均应真实准确；

3. 对于复杂情况下的特殊处理方案须经过专家评审确认后方可实施。

综上所述，《陆上油气输送管道建设项目安全评价报告编制导则》不仅为相关从业者提供了明确的操作指引，同时也体现了政府主管部门对加强行业监管、提高整体水平的决心。希望各参与方能够严格按照本导则要求开展工作，共同促进我国油气输送管道事业健康稳定发展。